2011年7月28日，由國家信息化專家咨詢委員會、北京市信息化專家咨詢委員會、社會科學文獻出版社等單位聯合舉辦的 “2011年中國信息化進程報告會”在京召開。與會專家回顧并總結了我國“十一五”信息化主要成就，研討了現階段我國信息化發展重點和關鍵，對“十二五”信息化工作重點進行了展望，并正式發布了由社會科學文獻出版社出版的2011年信息化藍皮書《中國信息化形勢分析與預測（2011）》。

我國寬帶速率不及OECD國家1/10 資費高出三倍

我國寬帶速率不及OECD國家1/10 資費高出三倍

藍皮書指出，雖然我國寬帶發展取得長足的進步，但是要加速寬帶的發展還面臨很多挑戰，當前，我國仍存在寬帶普及率低、速率低、費率高的問題。

截至2010年，我國注冊的寬帶用戶普及率僅為9.6%，而OECD的數據顯示全球平均水平是24.3%。在速率方面，據Topic統計全球寬帶接入平均水平為5.6Mbps，而中國平均下行速率僅1.8Mbps，排名全球第71位，不及OECD平均水平1/10。另外，我國寬帶市場競爭不夠充分，資費比較高，平均每Mbps接入速率費用是發達國家平均水平的3~4倍。而且，數據還顯示，我國的網絡時延和丟包率都比較高，網絡質量并不令人滿意。

另外，寬帶在我國的發展存在明顯的區域不平衡性，中西部地區的市場規模和寬帶普及率與東部地區相比存在很大差距，不同省市的寬帶普及率兩極分化的情況也有加劇的趨勢，北京和上海的寬帶普及率都已超過20％，但同時有較多省市自治區的寬帶普及率低于10％，目前東部地區固定寬帶普及率為13.3%，比西部高出9個百分點。

為此，藍皮書指出，我國迫切需要從宏觀層面加強對寬帶基礎設施發展的國家戰略指導。

全國范圍內以下行20Mbps為寬帶化的發展目標

全國范圍內以下行20Mbps為寬帶化的發展目標

藍皮書指出，雖然中國已經建成了廣泛采用SDH和DWDM等先進技術的、覆蓋全國的高速傳輸網，形成了世界上最大的傳輸網絡，但是，就滿足寬帶化的需求而言，中國還有很長的路要走。

一方面，對于寬帶化的需求正在不斷增長。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）公布的數據，2010年12月，中國網絡游戲用戶規模為3.04億，網民使用率為66.5%；網絡視頻用戶規模2.84億人，在網民中的滲透率約為62.1%。網絡視頻已經發展成為人們獲取電影、電視、視頻等數字多媒體的重要渠道。2010年，中國寬帶網民達4.5億，有線（固網）用戶中的寬帶普及率達到98.3%。

另一方面，中國平均互聯網網絡連接速度僅為100.9Kbps，各省中，河南、湖南和河北的連接速度排名前三，分別為131.2 Kbps、128.2 Kbps和124.5 Kbps。顯然，這樣的連接速度遠遠不能滿足用戶的需求。

而目前，發達國家多以下行帶寬100Mbps為2020年寬帶化追求的目標。美國聯邦通信委員會（FCC）在2010年發布的國家寬帶計劃中，計劃2020年美國至少有1億的家庭實現下行大于100Mbps、上行大于50Mbps的寬帶接入。德國政府提出的寬帶戰略目標是2018年50Mbps覆蓋100%的家庭，2020年50%的家庭至少以100Mbps接入。

為此，藍皮書指出，“十二五”期間，在全國范圍內以下行20Mbps為寬帶化的發展目標，是一個合理的選擇；在中國一些比較發達的地區，如北京，也有可能以下行100Mbps、上行50Mbps為寬帶化的發展目標。

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